山南 历史沿革 行政区划 西藏自治区辖地级市

历史沿革

山南是西藏古文明的发祥地之一，传说当中神猴同罗刹女结合而诞出藏民之地，历史悠久，文化灿烂。大约在四、五万年以前，雅砻一带就有藏族先民繁衍生息。先民们在鸟兽群集、果木丛生的雅砻河谷过着以树叶为衣、野果为食的群居采集生活。经过漫长岁月，逐渐学会了制作弓箭、石器等工具，学会了饲养牦牛等动物和种植青稞等作物。今泽当镇附近萨热村的一块土地“索当”，是传说中西藏的第一块农田。

约在公元前2世纪初叶，居住在雅砻一带的人们逐渐形成部落，早期悉补野部落的首领第一代赞普聂赤统一牦牛部落，建立联盟政权，并确立了子孙世袭赞普制度。

从第八代赞普布德贡布杰到第十四代赞普伊肖烈，在雅砻河流域的青域先后兴建达孜、桂孜、扬孜、赤孜、孜母琼结、赤则崩都等6宫，把琼结作为雅砻部落的大本营。第八代赞普布德贡布杰在雅砻地区组织民众兴修水渠，将山水引入平地，开垦出块块农田，并自制木犁耕地。第十一代赞普茹烈，制订了以二牛一日耕的地为耕地面积单位，以“推”（藏语音）为计算牲畜头数的计量单位。到第二十七代赞普拉托托日年赞时期，佛教传入雅砻河谷，赞普将“天竺”僧人带来的经书、法器称为“宁布桑娃”，供奉在雍布拉康。

6世纪左右，雅砻一带进入奴隶社会，居民已能冶炼铁、铜、银，制造金属武器。第三十一代赞普囊日松赞时期不断扩张领地，使雅砻部落成为西藏最强大的部落。7世纪中叶，第三十二代赞普松赞干布先后征服苏毗、羊同及其他小部落，统一西藏高原，建立吐蕃政权，并逐步将政治、经济、文化中心由琼结向拉萨地区转移。

唐朝，吐蕃初期将全境划为五茹（后为六茹，增加象雄茹），即卫茹、约茹、叶茹、拉茹、苏毗茹。今山南市由约茹管辖。乃东县昌珠乡是约茹的统治中心，设有正副茹本管理约茹事务。赞普们经常在雅砻举行重大活动。8世纪初，今山南桑耶地方是吐蕃赞普牙帐所在地之一，赞普赤松德赞出生在这里。赤松德赞执政40余年，吐蕃势力曾鼎盛一时。同时，赤松德赞还在哈布日山下建西藏第一座佛、法、僧三宝俱全的寺院——桑耶寺，七名藏族人剃度为僧（即“七觉士”）。赤松德赞从印度和大唐请来大批高僧，在桑耶寺翻译佛经，阐释教义，弘扬佛法，为佛教在西藏的传播奠定了基础。

在吐蕃繁荣背后，广大奴隶、平民却备受苦难。869年，爆发奴隶平民起义。今山南的乃东、琼结、扎囊一带是起义军进攻的主要目标。奴隶平民起义后，在西藏形成了11个割据统治的地方势力。各割据势力互相斗争，长期混战，人民陷入战乱和灾荒不断交替的苦难之中。山南市形成以觉沃王系割据的地方势力。11世纪，玛尔巴和米拉日巴等高僧在山南创立噶举派。1156年，帕木竹巴（简称帕竹）在噶举派中独树一帜。

南宋，嘉熙四年（1240年），蒙古王子阔端派兵进入西藏，后经凉州会盟等，西藏纳入元朝中央政府有效管辖，结束了西藏400多年分裂割据局面。元世祖至元五年（1268年），元朝中央政府在西藏进行第三次户口清查，将西藏地方划为十三万户。山南属十三万户的帕竹、亚桑、羊卓、唐布切、恰域的领地。帕竹万户领地约在今泽当镇一带，有2438户；亚桑万户领地约在今乃东亚堆一带，有3000户；羊卓万户领地约在今浪卡子县一带，有750户；恰域万户领地约在今隆子县一带，有2950户；唐布切万户领地在今琼结县境内，是当时势力较小的万户。同年，帕竹被元朝封为万户，到第五世法王扎巴仁青开始自行兼任政教职位，正式成为政教合一的统治实体。

元朝，英宗至治二年（1322年），降曲坚赞就任帕竹万户长之职。他励精图治，兴修水利，整田积肥，发展农牧业生产，整修道路和庄房，使雅砻河谷呈现繁荣景象。元至正十四年（1354年）降曲坚赞推翻萨迦地方政权，派人向朝廷纳贡，请求封赏。元朝赐封其为掌管西藏的大司徒，接管西藏地方政权事务。大司徒降曲坚赞执政后，废除万户制度，推行封建农奴庄园制，规定宗为基本行政单位，在乃东、贡嘎等地设置13个宗，委派各宗本，并赐给下属有功之臣大大小小的谿卡。同时，在乃东扩建帕竹地方政权的宫殿王城。帕竹政权共传12代，统治西藏262年，被第悉藏巴政权取代。

明朝，崇祯十五年（1642年），在蒙古和硕特部首领固始汗的支持下，五世达赖推翻第悉藏巴政权，建立“甘丹颇章”地方政权。五世达赖是琼结人，曾游历山南境内的多数山川寺庙。五世达赖时，山南许多著名寺院都有过较大的修缮和扩建。期间，五世达赖授予拉加里法王统治拉加里地方的世袭权，使拉加里从萨迦和帕竹政权时期的相对独立变成半独立状态，接受格鲁派约束。

七世达赖格桑嘉措执政时期，遵照清朝乾隆皇帝的谕旨，于1751年成立噶厦。噶厦下设“基巧”、“宗”两级机构。山南基巧辖10余个宗，其中乃东、琼结、贡嘎由驻藏大臣直接监管。

中华民国元年（1912年），西藏地方政府在山南设立基巧又称洛基，驻地泽当，辖13个宗。之后，山南的行政区域作过数次调整。山南基巧辖宗按其大小分为三等。

1951年，山南基巧辖温宗、多宗、桑日宗、隆子宗、沃卡宗、嘉玉谿卡、拉加里、觉拉谿卡、乃东宗、错那宗、桑耶宗、泽当宗、贡嘎宗、颇章谿卡、堆谿卡、琼结宗、亚堆宗、门达旺、扎期谿卡、浪卡子宗、扎囊、玲谿卡、哲古谿卡、白地宗、达玛谿卡、夏洛谿卡、拉康、麻江宗、生格宗、杰德秀共30个宗。后来划入山南加查县和朗县的加查宗、拉绥谿、古如朗杰宗、朗宗、金东谿等，当时属塔工基巧。1951年5月23日，西藏和平解放。1951年12月底，中共西藏工委财委派驻山南采购站。

1952年，中共江孜分工委成立，山南属中共江孜分工委管辖。

1956年8月29日，成立山南基巧办事处。至11月，下辖加查宗、隆子、乃东、贡嘎、拉加里、多宗、琼结、扎囊、温宗办事处。1957年，所有宗办事处撤销。1959年4月，成立山南地区军事管制委员会，下辖加查、隆子、乃东、贡嘎、拉加里、多宗、琼结、扎囊、哲古、洛热、桑日、朗宗12个宗。

南部实控线

1959年4月6日，成立山南军事管制委员会，对山南地区实行军事管制，领导山南的平叛改革工作，同时宣布解散山南基巧办事处及各宗（谿）政府。5月，经中共西藏工委批准，将山南行政区划为12个县，62个区，293个乡。12月22日，成立山南专员公署。

1964年，属江孜专区管辖的打隆县并入浪卡子成立浪卡子县，划给山南地区管辖，山南辖13个县。

1967年，山南地区办社工作全面铺开。1969年3月，山南地区革命委员会成立后，取代中共山南地委和山南专署，行使党政职权。1970年7月，地区成立革委会党的核心领导小组。

1969年3月29日，成立山南地区革命委员会。下辖12个县革命委员会。

1972年2月8日至10日，召开山南地区首届党代会，恢复成立中共山南地区委员会，撤销地区革命委员会党的核心领导小组。

1978年10月，山南地区革命委员会改称山南地区行政公署。

2016年2月，国务院批复同意撤销山南地区和乃东县，设立地级山南市；山南市设立乃东区，以原乃东县的行政区域为乃东区的行政区域。2016年5月27日，中共山南市委、市人大、市政府、市政协和市纪委举行揭牌仪式，标志着山南市各班子开始正式依法履职。

山南市南部部分区域在藏南地区的麦克马洪线之南，为印度控制。

行政区划

山南市下辖：1个市辖区（乃东区）、11个县（扎囊县、贡嘎县、桑日县、琼结县、曲松县、措美县、洛扎县、加查县、隆子县、错那县、浪卡子县）。市政府驻乃东区。[3]

地理环境

位置境域

山南位于东经90°14"至94°22"、北纬27°08"至29°47"之间，地处青藏高原冈底斯山-念青唐古拉山脉以南的雅鲁藏布江中下游，北接西藏首府拉萨市，西与西藏自治区境内的日喀则市毗邻，东与西藏的林芝市相连，南与南亚次大陆的印度、不丹两国接壤，面积7.93万平方公里（含印控区3.13万平方公里），约占西藏自治区总面积的1/15。山南拥有600多公里长的边界线，南面与不丹国接壤，具有十分重要的战略位置，是中国的西南边陲。

地形地貌

山南属于典型的藏南谷地，地势自西向东逐渐降低，平均海拔在3700米左右。山南雪山冰川众多，海拔6000米以上的雪山就有10多座，其中对外开放的山峰有5座，分别位于错那、洛扎、浪卡子三县境内，平均海拔近7000米，最高7554米。此外还有位于乃东和桑日县境内的雅拉香布雪山和沃德贡雪山，平均海拔6000米以上，原始冰川终年不化。

气候

山南属温带干旱性气候，南部边境地带属高原亚寒带半干旱气候。年均降水量不到450毫升，雨季多集中在6至9月。全地区全年日照时间为2600-3300小时，年平均气温最低为6℃，最高8.8℃；最高气温31℃（加查），最低气温零下37℃（错那）。年均风速在3米/秒左右，最大风速为17米/秒，风期主要集中在12月至次年3月。

水文

山南风景

山南江河稠密，全市最大的河流雅鲁藏布江中游地段在山南形成302公里的宽广地带，最宽处达7公里，流经贡嘎、扎囊、桑日、加查、曲松、乃东、浪卡子七县，滋养着沿江两岸万亩人工林地。全地区共有大小河流41条，其中雅砻河、温区河、沃卡河、增其河流域旅游资源集中。全地区有大小湖泊数十个，其中以富有神奇色彩的圣湖拉姆纳措，素有“碧玉湖”之称的羊卓雍湖和“草原明珠”哲古湖最为著名。

自然资源

土地资源

根据2014年土地利用现状数据，山南市土地总面积为7925353.29公顷，其中农用地面积6470848.91公顷，占土地总面积的81.65%；建设用地面积22558.63公顷，占土地总面积的0.28%；其他土地面积1431945.75公顷，占土地总面积的18.07%。

农用地中，耕地104871.57公顷，占土地总面积的1.32%；园地198.87公顷，占土地总面积的0.01%；林地3614558.77公顷，占土地总面积的45.61%；牧草地面积为2736647.1公顷，占土地总面积的34.53%；其它农用地14572.60公顷，占土地总面积的0.18%。

建设用地中，城乡建设用地18514.76公顷，占土地总面积的0.23%；交通水利用地3317.19公顷，占土地总面积的0.04%；其他建设用地726.68公顷，占土地总面积的0.01%。

其他土地为水域和自然保留地，其中，水域面积210999.59公顷，占土地总面积的2.66%；自然保留地面积1220946.16公顷，占土地总面积的15.41%。

水资源

山南市河流、湖泊众多，水资源非常丰富，湖泊蓄水量170亿立方米，冰川蓄积量约10亿立方米，地下水约230亿立方米，年平均径流量550.2亿立方米。全市水能资源理论蕴藏量3510万千瓦。

动物资源

山南市家养动物有山羊、绵羊、黄牛、牦牛、犏牛、马、驴、骡、猪、鸡、鸭等。野生动物有国家二类保护动物黑颈鹤、盘羊、野牦牛、藏羚羊；此外还有獐子、鹿、黄羊、野牛、熊、豹、猴子、猞猁、水獭、雪猪、雪鸡、马鸡、野鸭、天鹅、蛤蚧和鱼类等。

植物资源

山南风景

山南市盛产青稞、小麦、蚕豆、豌豆、玉米、荞麦、油菜等作物，是西藏粮油的主要产区之一；蔬菜有萝卜、土豆、白菜、辣椒、豆角、西红柿、南瓜等；水果有苹果、梨、核桃、桃、葡萄等。野生植物资源极为丰富，仅药用植物就有几百种，著名的药材有虫草、贝母、丹参、当归、党参、枸杞、大黄、雪莲等。主要林木有杨、柳、落叶松、铁杉、冷杉、柏树、白桦等。

矿产资源

山南市已发现的矿产资源有铬、金、铜、铁、锑、铅、锌、锰、云母、水晶、玉石、大理石等。其中，铬矿储量探明有500万吨，占全国总储量的35-45%，平均品位达45%以上，是全国最大的铬矿资源基地。山南市地处冈底斯成矿带、雅鲁藏布江成矿带、喜马拉雅成矿带，成矿地质条件优越。已发现矿产37种，矿产地108处。优势矿产有铬铁、铅锌、岩金、铜，具有潜在优势的有石灰岩、水晶、矿泉水、大理岩、地热等矿产。

铬铁矿：主要分布于曲松县、扎囊县、乃东区、桑日县、加查县等境内，累计探明资源量600万吨，保有量125万吨。预期到2015年新增资源量300万吨，远景资源量可望突破1100吨。

铅锌矿：主要分布于隆子、错那、措美、洛扎等县境内，累计探明资源量230万吨，保有量220万吨。预期到2015年新增资源量210万吨，远景资源量可望突破600万吨。

岩金矿：主要分布于加查、隆子、浪卡子、措美、错那、曲松县境内，累计探明资源量19吨。预期到2015年新增资源量45吨，远景资源量可望突破80吨。

铜矿：主要分布于乃东区、桑日县、扎囊县、贡嘎县等境内的江北沿线区域，累计探明资源量49万吨。根据勘查，预计预期到2015年新增资源量57万吨，远景资源量可望突破400万吨。

人口民族

人口

据第七次人口普查，山南市常住人口为354035人。其中家庭户118813户，家庭户人口320516人，平均每个家庭户的人口为2.70人。常住人口中，按性别分，男性182938人，女性171097人，分别占51.67%和占48.33%，性别比（以女性为100）为106.92。按年龄结构分，0~14岁68060人，占19.22%；15~59岁245617人，占69.38%；60岁及以上40358人，占11.40%。按地区分，乃东区81608人、扎囊县36656人、贡嘎县53701人、桑日县18041人、琼结县15199人、曲松县12962人、措美县12132人、洛扎县19865人、加查县23534人、隆子县33570人、错那县13932人、浪卡子县32835人。[4]

民族

山南市少数民族

据第六次人口普查，山南地区常住人口中共有28个已识别的民族。其中藏族308408人，汉族18393人，回族1011人，门巴族670人，珞巴族164人，土族51人，东乡族40人，苗族35人，满族、土家族各33人，彝族30人，撒拉族24人，蒙古族17人，瑶族15人，维吾尔族13人，羌族10人，布依族8人，怒族7人，壮族、侗族、柯尔克孜族各4人，哈尼族、佤族、纳西族各3人，哈萨克族、黎族各2人，白族、畲族各1人。另有其他未识别的民族1人。

政治

市长：次仁平措

副市长：汪华东（汉族，援藏）、李修武（汉族，援藏）、杨昶（汉族，援藏）、牟永文（汉族）、杨红兵、王霞（女，汉族）、江嘎、次仁平措、张维（汉族）、刘雪英（女，汉族）、刘宗昌(汉族)

市委书记：许成仓

市委副书记：次仁平措、汪华东（援藏）、李修武（援藏）、杨昶（援藏）、尼玛旦增

市委常委：邓稳根、赫沛、丹增、燕红、李亚祥、扎西平措、牟永文、冯小义、刘圣育

经济概况

综述

2020年，山南市实现地区生产总值（GDP）215.4亿元，增长7.9%，增速与林芝并列全区第2。其中第一产业增加值8.14亿元、增长7.8%；第二产业增加值115.51亿元、增长17.1%；第三产业增加值91.75亿元、下降0.5%。三次产业比由2019年的4:49.2:46.8调整为2020年的3.8:53.6:42.6。[2]

2019年实现地区生产总值（GDP）187.77亿元，同比增长8.3%，增速与昌都并列全区第一。其中第一产业增加值7.5亿元、增长6.5%；第二产业增加值92.29亿元、增长7.4%；第三产业增加值87.98亿元、增长9.3%；人均地区生产总值49556元。三次产业比由2018年的4.5:56.8:38.7调整为2019年的4:49.2:46.8。全市居民消费价格累比上涨2.5%。从八大类商品及服务价格看，食品烟酒价格累比上涨4.8%、医疗保健上涨3.6%、生活用品及服务上涨3.1%、衣着上涨2.5%、居住上涨1.1%；交通和通信下降1.3%、其他用品和服务下降1.1%、教育文化和娱乐下降0.2%。

2019年完成一般公共财政收入19.28亿元、同比增长2.1%。其中税收收入完成13.49亿元、下降1.7%，占地方财政收入的70%。增值税完成9.2亿元、下降3.5%，企业所得税完成0.76亿元、增长478.8%，个人所得税完成1.53亿元、下降19.6%。

第一产业

山南风光

2019年全市实现农林牧渔业总产值13.63亿元，实现增加值7.5亿元，同比增长6.5%。其中农业产值6.18亿元、增长7.2%，林业产值0.28亿元、增长7.6%，牧业产值6.75亿元、增长9.9%。农作物总播种面积33357.01公顷，粮食作物面积24944.67公顷，其中，青稞、小麦、油菜籽、蔬菜、青饲料面积分别为17604.02公顷、6608.36公顷、3013.72公顷、2226.12公顷、3172.5公顷。粮食总产量16.42万吨、同比增长0.1%。其中小麦产量5.2万吨，下降8.2%；青稞产量10.86万吨,增长5.4%；油菜籽产量0.85万吨，下降10.1%；蔬菜产量5.63万吨、增长14.1%。年末牲畜存栏头数127.89万头（只、匹），其中牛、羊、猪、马驴骡分别为46.01万头、77.44万只、2.98万头、1.44万匹（头）。全年总出栏头数46.07万头（只），其中牛、羊、猪分别出栏13.39万头、30.02万只、2.66万头，出栏率35.12%。肉类产量2.49万吨、下降13%，奶类产量5.32万吨、增长4.1%。[5]

2020年，全市粮食种植面积达到36万亩以上，其中青稞种植面积达27万亩以上，全市粮食总产量16.5万吨，连续实现11年丰产丰收。落实牲畜良种繁育及推广5.37万头（只）。全面完成“春秋两季”重大动物疫病防控工作，累计发放防抗灾饲（草）料2765吨，落实防灾减灾资金1266万元。全市农牧“十大基地”项目加快推进，武汉宏农藏鸡、隆子藏香猪、森布日现代牧业奶牛养殖项目加快实施，贡嘎吉纳村牛羊短期育肥基地、森布日人工种草项目前期工作稳步推进，乃东区5万亩青稞基地成为全区首个国家绿色食品原料基地。[6]

第二产业

2019年全市工业企业完成总产值36.68亿元，实现增加值19.02亿元、同比增长9.1%。其中16家规上工业企业实现产值33.11亿元、实现增加值16.95亿元，增长13.8%，同比去年加快0.8个百分点，增速位居全区第2。分行业门类看，制造业增加值同比增长39.3%，电力生产和供应业增加值同比增长26%，采矿业增加值同比下降14.1%。分产品产量看，水泥产量250.6万吨、增长56.7%，铬矿石原矿7.8万吨、增长19%，商品混泥土生产36.72万吨、下降5.9%，中成药生产18.9吨、下降8.7%。

2020年，加查水电站3台机组全部建成投产发电，大古水电站加快建设，全市电力总装机容量达133万千瓦。中材祁连山120万吨新型干法水泥生产线项目即将建成投产。完成规模以上工业增加值17.05亿元，同比增长2.1%，全社会用电量7.97亿千瓦时，同比增长0.21%。

第三产业

2019年完成社会消费品零售总额59.1亿元、增长5.9%。其中，限额以上消费品实现零售额12亿元、下降24.7%。分城乡看，城镇市场完成零售额49.6亿元、增长4%；乡村实现零售额9.5亿元、增长16.6%。分类型看，实现商品零售额50.86亿元、增长5.5%；实现餐饮收入8.24亿元、增长7.4%。

2019年进出口总额2242.47万元，其中：进口总额1883.55万元，出口总额358.92万元。

2019年金融机构存款余额376.85亿元，同比增长6.1%；贷款余额达到296.84亿元，同比下降8.8%，其中短期贷款余额18.68亿元，较年初下降25.01%；中长期贷款余额274.17亿元，较年初下降13.9%。

2020年，乃东、浪卡子、错那、隆子4县区电子商务进农村综合示范项目通过国家验收，目前建成县域电商中心6个、乡镇服务中心53个、村级服务站点143个，实现电商网络交易额7454万元。“情系湖北•享购山南”全民促消费活动成效显著，消费市场活力不断激发，累计发放消费券435万张，兑付政府补贴1500万元，直接带动消费3365万元。全市各项贷款余额301.8亿元，同比增长1.7%，各项存款余额410.6亿元，同比增长9%。“藏美之行•源起山南”沪汉蓉-京广高铁旅游专列8月实现首发，成功举办首届全市旅游商品大赛和2020年环羊卓雍措自行车公开赛、第三届“一措再措”徒步大会。全年接待国内外旅游者480万人次，同比下降2.5%；实现旅游总收入19.25亿元，同比下降0.3%。

社会事业

医疗

2019年全市共有卫生机构756家，其中：医院25所（含4家私立医院）、卫生院82个（含乡镇）、疾病预防控制中心13个、妇幼保健院（站）13个，各类诊所及医务室73个。实际开放床位1561张，其中市级854张、县级378张、乡镇级179张、私立医院150张。卫生技术人员3476人，其中市级公立医院648人、县级公立医院762人、乡镇级539人、村级卫生人员1080人、私立医院及诊所医务室技术人员240人、公共卫生机构技术人员207人（其中市级128人、县级79人）。  

教育

2019年全市共有各类学校423所，在校生58252人，其中高中生7101人、中职在校生3253人、初中生11450人、小学生24806人、幼儿园11424人、特校生218人。全市各级各类学校正式教职工6621人，其中在职5421人。学前教育毛入园率达87.6%，小学入学率达100%，初中毛入学率达102.6%，高中阶段毛入学率达93.5%。  

基建

山南第二高级中学

2013年，山南市泽当镇部分道路、公交站点、公厕建成并投入使用，泽当镇市政设施和绿化设施以及医废处置中心实现市场化托管运营，各县城镇市政功能明显提升。完成49个农村人居环境综合整治工程和144个边境县自然村组织活动场所建设，建成农村危房改造建筑节能示范户3000户、农村户用沼气2000座、乡镇邮政网点62个和乡镇通畅工程13条，行政村安全饮水覆盖率、通公路率、通电率和通电话率均达到100%。  

社保

2019年基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到220365人、350454人、11279人、31805人和27475人，参保率均达92%以上，征缴各类保费8.5亿元。  

全市农村最低生活保障2223户5979人，全年落实资金1374.86万元；城镇最低生活保障690户1047人，全年落实资金876.23万元。全市特困供养2836人，其中集中供养1514人，分散供养1322人。儿童福利院集中收养孤儿452名（那曲174名）有意愿收养率100%。  

就业

2019年城镇新增就业6209人，免费职业指导1500人，免费职业介绍3100人、职业介绍成功2400人，开发就业岗位8126个，城镇登记失业率达到2.3%。实现劳务输出8.46万人，劳务创收4.5亿元。  

交通运输

2019年客运量及客运周转量分别完成113.3万人、20336万人/公里，同比分别下降20.6%、25.1%；货运量及货运周转量分别完成292.8万吨、99966万吨/公里，同比分别增长6.4%、5.5%。

公路

2019年全市公路通车里程8322.68公里，桥梁总数904座/26381.31延米。

航运

拉萨贡嘎机场

拉萨贡嘎机场位于西藏自治区山南市贡嘎县甲竹林镇，坐落在雅鲁藏布江南岸，海拔3600米，跑道长4000米，宽45米，机场等级4E，可供波音747、空中客车等大型飞机起降，是世界上海拔最高的民用机场之一。

民俗文化

2018年底，全市共有专业艺术团体1个，从业人员34人，民间艺术团体13个，从业人员298人，县级综合文化活动中心12个，从业人员99人。广播电视综合人口覆盖率分别达到94%和98.78%。

在漫长的历史岁月中，山南因拥有众多个“第一”而被公认为“西藏民族文化的摇篮”。如西藏第一位国王——聂赤赞普；第一座宫殿——雍布拉康；第一座佛堂——昌珠寺；第一块农田——索当；第一座寺庙——桑耶寺；第一部经书——邦贡恰加；第一部藏戏——巴嘎布等，均诞生在山南。

山南风光

藏戏：藏戏是以民间歌舞的形式表现文学内容的综合艺术。吐蕃时期以来，后藏民间歌舞艺术不断发展，后来又出现了拟图腾面具舞蹈、白面皮面具艺术表演、跳神艺术，以及民间的说唱艺术等，这些民间及宗教艺术中包含着一些戏剧因素。经过历代民间艺人和知识分子的努力，创造了藏戏艺术。人们一般把日喀则作为藏戏的发祥地，把汤东杰布奉为藏戏始祖。汤东杰布系日喀则市昂仁县人，他利用当时民间和宗教艺术中的某些戏剧萌芽或形式发展了藏戏艺术。五世达赖倡导举办藏戏节，促进了藏戏的交流与发展。

望果节

望果节：“望果节”是藏族人民预祝农业丰收的日子。“望”，意为“田地”，“果”意为“转圈”。“望果”从字面上讲，就是“转地头”。“望果节”没有固定的日子，一般在谷物成熟之际举行。根据农事的安排不同，过节的日期也各不相同，如拉萨从阳历八月一日开始，江孜、日喀则等地则在阳历七月中旬，节期三、五天不等。过了望果节便开始紧张的秋收秋种。“望果节”已有一千五、六百年的历史。据《笨教历算法》记载，为了确保粮食丰收，藏王布德贡杰便向笨教教主请求赐以教旨，教主根据笨教教义，让农民绕田地转圈，求“天”保丰收，这就是“望果”。但这个时期，“望果”还不是一个正式的节日，而是收割前的一种活动。八世纪后期，是以莲花教主乌坚白玛为首的宁玛教派兴盛时期，“望果”活动也带上了宁玛派的色彩。使符念咒是宁玛派的特点，这时的望果活动便一定要念咒来保佑丰收。十四世纪时，格鲁教成了西藏的主要教派，“望果”活动又更多地渗进了格鲁派的色彩。例如，在游行队伍之前，要举佛象、背经文。现时的“望果”活动，已经成为传统节日，娱乐活动的内容也比过去有所发展，增加了赛马、射箭、唱藏戏等内容。

山南风光

门巴族婚礼：在西藏东南部，有一片叫做"门隅"的地方。门隅地处喜马拉雅山东段南坡，气候温和，树木葱笼，流泉飞瀑，江湖密布，终年鸟语花香，四季如春。生活着门巴族。门巴族人迎亲时，男方不仅派出了专人，还要在迎亲途中三次摆酒迎接新娘及女方客人，这便是颇具特色的"功羌松"一一"三道迎接酒"。若"三道酒"都顺利通过，婚礼则成功有望。新娘一行人到达新郎家入座后，酒女们立刻献酒，边敬酒边唱悠扬的萨玛酒歌。待新娘喝完一碗洗尘酒后，"朗朗"便带新娘入室，帮助新娘把从娘家穿戴来的衣服首饰全部脱去，从内衣到首饰里里外外换上婆家的一套东西。换衣可谓是干净彻底，大有使新娘脱胎换骨、重新做人的意味。这一习俗是奇特而罕见的，十分耐人寻味。门巴族婚礼上的换衣习俗以及女家亲戚在婚礼期间的一系列活动，形象地记录和反映了历史上父权与母权激烈斗争的史实。新娘换好衣服后重新入座，这时一直没露面的新郎才出场同新娘坐在一起，喝"东羌"〈交杯酒〉。媒人向一对新人敬酒祝福，人们唱起了《吉祥歌》。

藏族膳食特点：食品包括糌粑、酥油、酥油茶、甜茶、牛肉、奶渣、青稞酒、豌豆、蚕豆、圆根等。特别是糌粑、酥油茶、甜茶、青稞酒更具有民族饮食文化特点。一千多年前，乃至更长的时期，这些食品就是藏族人民的主要食物。

着装习俗：藏族服装具有悠久的历史，肥腰、长袖、大襟是藏装的典型结构。牧区的皮袍、夹袍，官吏、贵族的锦袍及僧侣在宗教节日活动中的服装具有这种特点。拉萨、日喀则、山南等市的“对通”（短衣）也有此特点。至于工布地区的“古秀”，其基本结构也是和肥腰、大襟类更简化了，这种服装不但省去了袖子，而且把衣襟和前身合并在一起了。藏族服装穿直统肥袍行走是不方便的，腰带就成了必不可少的用品。腰带和靴子又是附着饰品的主要穿戴。各种样式的“罗松”（镶有珠的腰佩）系在腰带上垂在臀部，形成各种各样的尾饰。各种精美的“止穷”（类似匕首）也都系在腰带上。

旅游景点

错那县曲卓木乡所在地的沙棘王林，据说是旧时达赖喇嘛的御用沙棘林，沙棘林遮天蔽日，同周围光秃秃的地貌对比鲜明，每一棵沙棘树都有着上千年的生长历史。

曲松境内有多处土林景观，分布在曲松河谷、色吾村等地，是西藏除阿里扎达之外仅有的另一处土林地貌。曲松境内的土林地貌，常年风雨洗涤，化出千姿百态地貌奇观，场面宏大。

吾金古如拉康位于下洛村三组。宁玛派寺院，该拉康是藏传佛教中洛边仁布齐修行的地方。拉康内有个神奇的巨石，据说此石具有延年益寿和治疗疾病的功能。该拉康有莲花生佛像及宗喀巴石头佛像各一尊，并有许多优美的传说，朝圣者络绎不绝。

加日贡寺全称“埃东加日贡寺”，位于县城以南约23公里处的色吾村境内，该寺由噶当格西嘉俞瓦之徒喇嘛杰瓦日美巴修建。加日贡约始建于公元十三世纪，系拉加里地区第一座噶举派寺庙。公元17世纪五世达赖时期，该寺改宗黄教格鲁派。由阿旺扎巴禅师、索朗桑布、曲杰瓦朗炯、拉尊嘉吾、曲杰强巴赫后来扎朗强巴曲觉、琼结洛桑凯尊、拉阿旺白桑陆续任过该寺堪布主持，早期有70多个格鲁派僧人。

扎西根培拉康，位于洛扎县洛扎镇次麦居委会境内，距县城20公里，海拔约3700多米，通公路，于2007年被洛扎县人民政府公布为县级文物保护单位。该拉康于公元1479年嘎玛巴四世红帽系阿旺曲扎益西所建，此地阿旺曲扎益西活佛多年修行的同时打开了扎日巡礼这条朝佛的路线，该拉康内还保存着西藏四大绘画家之一门当派画家顿珠加措所画的唐卡等，有很多历史研究价值的文物。扎西根培拉康东、西、南三面有海拔5000至6000米的雪山，在雪山下方有108种花草树木，据历史记载和有关专家的判断这些大部分是名贵药材。

白玉沟原始森林位于曲松县北部。白玉沟原始森林和雅鲁藏布江曲松段，南起贡布堆村，西连罗布沙镇，北以雅鲁藏布江为界，与桑日县相邻，东部与加查县接壤，离县城80公里，属温带半干旱高原大陆性季风气候，白玉沟是曲松县的原始森林。不仅有丰富的森林资源，还生存着很多野生动物，森林总面积33255平方公里，雅鲁藏布江曲松段江面相对狭窄，水流湍急，沙洲突起，可以探险型的漂流。

桑日马鹿自然保护区位于桑日县增期乡境内，从泽当向东行驶80公里即可到达。主要分布在贡德林、帮贡、达杰、梦琼等地。桑日马鹿自然保护区河谷开阔，树林灌丛隐蔽条件很好，给西藏马鹿、白唇鹿提供了良好的生存环境，被确定为国家一级动物保护区。该地的马鹿数量已达到5100多头，活动范围约5000平方公里。景区内还有西藏的名贵中草药虫草、贝母等。

桑顶寺距浪卡子县县城约5公里，羊卓雍措西南的一座险要陡峭的山顶上，是西藏佛教香巴噶举派女活佛的驻锡寺。寺院前面是羊卓雍措圣湖，像供灯一样盘旋在寺院前面，四周被山岭所围绕，周围是碧玉般的草原。桑丁寺整个造型像布达拉宫，有红宫和白宫，是僧尼合住寺院。该寺由一世多吉帕姆·曲吉珍美修建于公元1440年，全名叫“白卡珠堆微底乃桑珠曲吉顶”，意即“吉祥空行聚集处—如意法台”。香巴噶举派的寺院仅存桑丁寺一处。

雅拉香布位于西藏山南乃东区，海拔6647米，其方圆几百里的冰川，是雅砻河的源头。雅拉香布藏语意为“上部守护之神”，在世界形成之九雪山中排列第二，仅次于神山之父沃德贡杰雪山。据敦煌古藏文记载，“雅拉香布乃吐蕃王国众山神中地位仅次于岗仁波钦神山”，因雅拉香布雪山位于藏人先民繁衍之发祥地之一的雅砻河谷，这里的藏人先民们依靠雅拉香布雪山的雪水修渠引水浇灌农田，使雅砻河谷的生产力和人民生活水平大为提高。所以，居住在雅鲁藏布江南岸的雅砻河流域的人们感激雅拉香布雪山的护佑之恩，将雅拉香布雪山崇奉为整个吐蕃统治区域内地位很高的神山。

普莫雍错位于浪卡子县，海拔5010米。位于羊卓雍措南面，喜马拉雅山北麓山前盆地内；盆地四周山地环抱；滨湖北部山体紧临湖岸，东、西主要为洪积-冲积平原，南面为冰水平原，地势开阔，丰水年份仍有湖水外泄。湖泊东西走向，长32.5千米，最大宽14.0千米，平均宽8.93千米，面积290.0平方千米，湖岸线长94.0千米，为藏南最高的大湖。湖中东北部有3个石质小岛，高度相差26.0～114.0米，面积分别为0.12、0.32和0.95平方千米。湖区属藏南山地灌丛草原半干旱气候，年降水量300毫米左右，湖滨水草较丰茂。湖水主要依赖降水和冰雪融水径流补给，较大的入湖河流6条，其中西岸入湖的加曲最大，冰雪融水径流较丰富。

朗赛林庄园又名“囊色林”，意为“财神之地”。朗赛林庄园位于扎朗县扎其乡朗赛林村，与桑耶寺隔雅鲁藏布江相望，紧靠泽贡公路3公里，距泽当镇25公里，是国家重点文物保护单位。朗赛林庄园原是扎朗县境内一个封建大贵族的领地，在扎西若丹庄园的基础上发展起来的，原扎西若丹庄园建在今扎期拉巴村，主楼为四层，由疆·扎西若丹创建。随着封建庄园势力的壮大，扎西若丹庄园的规模已不是贵族的理想乐园。于是，又在扎西若丹庄园以北的开阔地方重建了一座主楼为七层的庄园，即朗赛林庄园。据考证该庄园兴建于帕竹王朝时期，十三世纪中叶，萨迦派在元朝中央政府的支持下在西藏建立了十三万户，并统治西藏。帕竹万户在自己的辖区内施行一系列变革措施，巩固自己的权利，扩大自己的势力。在多吉白担任帕竹万户长时期，建立了颇章冈、聪堆扎卡、乃东、尼木、哈洛冈、塘波且林麦、门卡尔扎西董、甲塘、加孜直古却丹林、且噶尔等许多庄园，其中，门卡尔扎西董庄园就是朗赛岭庄园。

城市荣誉

2021年7月，入选西藏自治区双拥模范城（县）拟表彰对象。

2021年12月2日，入选2017—2020年度拟授牌命名平安中国建设示范县名单。  

2022年2月，拟入选2021年西藏自治区生态文明建设示范市。  

2022年4月，入选“十四五”时期“无废城市”建设名单。